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新《安全生產(chǎn)法》每日解讀

2021-09-21 字體:

新《安全生產(chǎn)法》第二十九條條款內(nèi)容:生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

條款解讀說明:

1、對生產(chǎn)經(jīng)營單位了解、掌握安全技術(shù)特性的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對采用的新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用的新設(shè)備,必須要了解、掌握其安全技術(shù)特性,對該工藝、技術(shù)的原理、操作規(guī)程有清楚的把握,了解該材料、設(shè)備的構(gòu)成、性質(zhì)。對采用的新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用的新設(shè)備在生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素的性質(zhì)、可能產(chǎn)生的危害后果、如何預(yù)防這種危險(xiǎn)因素造成事故的措施以及萬一發(fā)生事故如何妥善處理等事項(xiàng),都要了解和掌握。只有這樣,生產(chǎn)經(jīng)營單位才能有針對性地采取必要的預(yù)防措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。所謂“工藝”,是指勞動(dòng)者利用生產(chǎn)工具通過對各種原材料、半成品進(jìn)行加工或者處理,如切割、粉碎等,最后使之成為產(chǎn)品的方法,是人類在勞動(dòng)中積累起來并經(jīng)過總結(jié)的操作技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。所謂“技術(shù)”,是指根據(jù)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能,如焊接技術(shù)、石材加工技術(shù)等。所謂“材料”,是指經(jīng)過人類勞動(dòng)取得的勞動(dòng)對象,如開采出來的礦砂是冶煉金屬的原料。所謂“設(shè)備”,是指可供人們在生產(chǎn)中長期使用,并在反復(fù)使用中基本保持原有實(shí)物形態(tài)和功能的生產(chǎn)資料和物質(zhì)資料的總稱。所謂“新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備”,是指在我國最新開始使用的工藝、技術(shù)、材料、設(shè)備。

2、對從業(yè)人員進(jìn)行專門安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求新工藝、新技術(shù)、新材料的采用或者新設(shè)備的使用,對從業(yè)人員來說較為陌生,如果仍按照老知識(shí)、老方法來操作使用,就可能會(huì)出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象,引發(fā)生產(chǎn)安全事故。因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使其掌握相關(guān)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能。這既是對從業(yè)人員知情權(quán)的保障,也是保障生產(chǎn)安全的重要措施。除本法外,有關(guān)部門規(guī)章也對生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)作了規(guī)定。比如,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第10條第1款規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第17條第2款規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí),應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條規(guī)定,采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備而未對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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